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破解發展難 走出強農路
日期:2019-11-18 10:55 作者:鐘燕 鮑文麗 高永成 來源:農民日報
 
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  兗州,中華古九州之一,4000多年前大禹在此治水定九州,兗州為其一;兗州,中國文化之高地,孟子、顏子、曾子等曾在此講學,詩仙李白曾寓居在此,并與杜甫留下“雙星相曜”的千古佳話;兗州,鄉村振興之強區,累計建成高標準農田18萬畝,基本實現全程機械化作業,被評為全國農業機械化示范區。

  近年來,山東省濟寧市兗州區委、區政府緊抓人才、資金、模式三大鄉村發展焦點問題,通過“外引內煉聚人才”“五位一體融資金”“創新模式興產業”三條途徑,走出了一條獨具兗州特色的鄉村振興強農路。

  

  外引內煉聚人才,鄉村智庫成型壯大

  2018年11月,兗州區政府與山東省農科院簽署合作協議,為兗州區建設現代農業示范區、在全市率先全面實現農業現代化提供了強大的人才支撐和智力保障。這只是兗州區委、區政府實施人才強區戰略的其中一環。在人才引進培育方面,近年來,兗州區委、區政府堅持“走出去”與“引進來”相結合的方式,對外大力實施“鄉村振興合伙人”計劃,面向海內外兗州籍企業家、創業者及金融投資業者、專家學者等各類人才招募“鄉村振興合伙人”。

  兗州區在對外“招才引智”的同時,對內也越發注重“選優配能”基層干部。一方面,從現任村“兩委”班子成員、農村致富能手、退役軍人、返鄉創業人員、返鄉大學生等群體中摸排儲備村黨組織書記后備力量,按照每個村至少儲備兩名后備力量的標準,目前已儲備各類村級后備人才844人。另一方面,增強對現任優秀干部的培養,每年選派50名左右強村黨組織書記到江浙等發達地區學習,選派50名有較好工作思路和發展潛力的村黨組織書記在省內進行專題提升培訓。

  

  五位一體融資金,克服鄉村發展啟動難

  “招商引資是經濟發展的活水源頭,圍繞加快新舊動能轉換招商引資、引進項目,必將推動兗州產業轉型升級,實現經濟高質量發展。”兗州區委相關負責人表示。為招商引資,兗州區委、區政府采取“走出去、請進來”策略,相繼組織了兗州(上海)經濟合作懇談會、上海山東商會知名企業家兗州行、阿里巴巴知名產地啟動儀式暨區域電商發展峰會、兗州(深圳)經濟合作懇談會等一系列專題招商活動。截至目前,兗州區擁有市級以上農業產業化重點龍頭企業27家,其中國家級1家、省級6家,形成以百盛生物、益海嘉里、今麥郎等企業為主的農產品精深加工集群,被農業農村部認定為國家農業產業化示范基地。

  同時,依據多方融資、廣開渠道的思路,兗州區委、區政府在招商引資的基礎上,充分激活內部資源,通過“科學設計股權架構”“加大財政投入強基礎”“盤活集體資產促改革”“借力金融資本拓渠道”等方式,有效解決了鄉村發展融資難的問題。其中,小孟鎮梁家村黨支部牽頭成立合作社,由合作社流轉土地種植中藥材,村民以土地入股的形式參與,解決了資金問題,搞活了鄉村經濟。據梁家村黨支部書記李海龍介紹,目前已流轉土地600余畝種植丹參,今年3月份開始栽苗,當前正在收獲,年底畝純利潤預計為2000-3000元,農戶保底收入1200元,剩余利潤由村集體和農戶按比例分紅。“俺村利用‘三秋’農業結構調整的時機,又流轉了600畝地種中草藥,與附近的王海、李海、史王、白王、蘇戶等7個村形成3000畝中草藥種植規模,鎮里還幫忙規劃了中草藥產業園項目,下一步將形成種、銷、深加工一條龍模式,以后的日子會越來越好。”李海龍高興地說。

  

  因地制宜創模式,強了產業富了農民

  解決了人才問題,融來了啟動資金,兗州區委、區政府又根據兗州發展特點,因地制宜地推行“企業+農戶+產業”模式、“以企帶村、村企共建”模式、“黨支部+公司+農戶”“黨支部+合作社+農戶”“公司+合作社+村集體+農戶”模式、“特色農業+旅游+電商”等多種模式,盤活了鄉村資源,壯大了鄉村產業,富裕了農民。

  其中,“企業+農戶+產業”模式的實施,推動了現有農業龍頭企業擴能升級,拉長以優質小麥、優質玉米、優質花生、綠色蔬菜、綠色肉鴨為主的農業產業鏈條,年加工小麥80萬噸、玉米80萬噸、肉鴨6000萬只,帶動兗州及周邊160萬畝優質小麥生產基地和150萬畝優質玉米生產基地的發展。

  新驛鎮東一村積極推行“特色農業+旅游+電商”模式,村集體依托農業產業、自然風光、民俗風情、農耕文化等資源優勢,領辦或與其他主體聯辦鄉村旅游公司或合作社,積極發展生態觀光、農家樂、農耕體驗等旅游項目,拓寬了集體增收渠道。

  力克鄉村發展三大難題,兗州走出了特色強農路。兗州區委、區政府基于傳統農業強區、農業機械化重鎮的底子,依據自身區域特色因地制宜地解決了人才、資金、模式鄉村發展三大難題,為兗州經濟社會的持續發展注入了新的動能和活力,為全國相似縣市區的發展提供了解決問題的思路方法和有益借鑒。

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