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實體化運營平臺帶富貧困戶
日期:2019-06-21 09:03 作者:柳發龍 劉久鋒 來源:農民日報
 
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  近年來,云南省曲靖市馬龍區在建立“三聯三爭”機制,提高“三個組織化”工作過程中,通過不斷完善運行機制、拓寬投融資渠道、建立利益聯結機制等措施,切實構建起區、鄉、村三級實體化運營平臺,通過扶貧開發公司、農民專業合作社等平臺和載體,帶領貧困戶走上增收致富路。

  將區農投公司整合到區扶貧投資開發有限公司,區扶貧投資開發公司與滇東公司合署辦公,實現優質資源的充分整合,然后從財政局、農業局、扶貧辦、人社局等部門精心選擇懂經營、善管理的優秀人才組建區扶貧投資開發有限公司董事會、監事會,由社會化選聘的職業經理人擔任區扶貧投資開發有限公司總經理,全面負責公司的日常經營管理,依托滇東公司骨干團隊為主,通過社會化招聘組建了區扶貧投資開發有限公司的專業管理團隊。

  制定文件明確了九個方面資金整合范圍,對資金整合作出規范性要求。由區扶貧投資開發有限公司作為主體,重點實施大龍井田園綜合體項目、新建1公里云龍北路項目、四季味道特色精品微型小鎮項目、月望下營和通泉小寨及舊縣襪度等片區規模土地承包經營權流轉與開發4個項目合作建設。其中,大龍井田園綜合體項目,一期900畝蘋果已開始移栽,3月底前完成,年底前全面完成2340畝蘋果種植;新建1公里云龍北路項目,探索“以地養建”模式,完善道路兩邊約260畝地塊的用地手續,由區扶貧投資開發有限公司完成云龍北路建設并負責土地開發,4月底前完善相關手續;四季味道特色精品微型小鎮項目,4月初開工建設。在清產核資的基礎上,將全區各級各部門有效經營性國有資產產權按權屬相應裝入區扶貧投資開發有限公司和子公司,增強公司融資能力。區扶貧投資開發有限公司與區供銷社成立社員股金公司,發展農村合作金融,通過資金互助、有償使用形式,集中貧困戶小額貸款、社員閑散資金,服務貧困戶,支持產業發展。

  各鄉(鎮、街道)子公司根據各地項目資源整合情況開展項目建設,與貧困戶建立利益聯結;對沒有資源項目的鄉(鎮、街道)的貧困戶,與區扶貧投資開發有限公司建立利益聯結,全區未脫貧貧困戶1887戶6011人利益聯結實現全覆蓋。馬鳴鄉扶貧開發分公司整合資金430萬元,在密郎村建成占地11.36畝、年出欄肥豬3000頭的德民生豬養殖合作社,新樓房、密郎、瓦窯、挪地四個貧困村51戶深度貧困戶按照每戶2股、每股1000元與德民生豬養殖合作社進行利益聯結,目前第一批生豬已出欄,51戶深度貧困戶戶均增收2050元,并實現村集體經濟收入3萬元。

  區扶貧投資開發有限公司對全區770戶1850人兜底貧困戶進行全面兜底保障。由區扶貧投資開發有限公司擔保,滇東公司協調,在財政貸款貼息的基礎上,每個建檔立卡戶貸款3-5萬元充入區扶貧投資開發有限公司進行統一管理經營。區扶貧投資開發有限公司按年8%的收益率給予保底分紅并逐年兌付到相應貧困戶,三年后區扶貧投資開發有限公司為貧困戶統一還本。

  村級合作社凈收益按照1∶1∶2∶6的比例分配,即:區鄉公司分配10%(一般區級公司占3%,鄉級子公司占7%);10%作為公司發展風險防控基金,由鄉級子公司統籌;20%作為村合作社發展基金;60%按公司章程確定的股權比例進行分配,優先保障貧困戶的分紅。

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